南寧市公共投資審計(jì)中心待遇 公共投資劃分方法
- 作者:飲冰
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一、南寧市公共投資審計(jì)中心待遇
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二、公共投資劃分方法
投資按投資主體可以分為政府投資和非政府部門投資,也即公共投資和私人投資。
公共投資與私人投資的劃分方法一般分為兩類:一類是按照投資支出的用途進(jìn)行劃分;另一類是按照投資資金的來(lái)源進(jìn)行劃分。按照投資支出的具體用途劃分是指,將用于提供公共物品和服務(wù)的投資支出視為公共投資,而將用于公共物品和服務(wù)之外的投資支出視為私人投資。
這就必然涉及對(duì)“公共物品和服務(wù)”的概念界定。公共物品與服務(wù)可簡(jiǎn)稱為公共用品(Public goods),與之相對(duì)的是私用品 (privategoods),經(jīng)濟(jì)學(xué)上區(qū)分共用品和私用品的關(guān)鍵在于消費(fèi)該物品是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。共用品的效用是為整個(gè)社會(huì)成員所共享的,其消費(fèi)是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的,非競(jìng)爭(zhēng)性是指共用品一旦被提供,消費(fèi)該物品和服務(wù)的另一個(gè)人的額外資源成本為零;非排他性是指共用品一旦被提供,要阻止任何人消費(fèi)這種物品和服務(wù),要么代價(jià)非常大,要么就是不可能。而私用品的效用是由個(gè)人所有和享用的,其消費(fèi)則是競(jìng)爭(zhēng)性的和排他性的。按照投資資金的來(lái)源劃分是指,將資金來(lái)源于中央和地方政府的財(cái)政投資視為公共投資,而將資金來(lái)源于其余渠道的社會(huì)投資視為私人投資。
這兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)并非是截然分開的,因?yàn)榇蟛糠止参锲泛头?wù)是由中央和地方政府使用財(cái)政資金提供的,但是共用品也有私人部門提供的,而私用品也有政府部門提供的。由于投資資金來(lái)源于政府部門還是私人部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)更為清晰,以第二類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分公共物品和私人物品較為常見。
三、公共投資審計(jì)中心職責(zé)
主要職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和各預(yù)算單位財(cái)政決算、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部審計(jì)工作。
3.負(fù)責(zé)承擔(dān)園區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算審計(jì)等事務(wù)性工作。
4.負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
5.對(duì)與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
6.對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查。
7.對(duì)資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程復(fù)雜的政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。
8.承擔(dān)各單位及主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況、各專項(xiàng)基金和資金以及國(guó)有資產(chǎn)、負(fù)債、損益等審計(jì)監(jiān)督工作。
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